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审计促进我市低保救助工作水平进一步提升

来源:沈阳市审计局

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日期:2019年12月20日

    今年上半年,沈阳市审计局对全市2018年度低保资金管理和使用情况进行了专项审计,揭示了低保管理多部门协作中存在制度障碍等3个方面11个问题,提出了“改进完善低保救助工作协调机制和低保信息核对机制、健全完善我市低保救助信息管理系统、完善我市民政低保监督管理制度、提升低保救助基层经办人员的服务能力、加强政策宣传和教育培训”等审计建议。审计结果引起了有为市长、广生副市长的高度重视,要求严肃整改。市政府专门召开了市直有关部门和部分区、县(市)参加的低保资金审计问题整改工作会议。会后,市民政局立即会同市公安局、财政局、人社局等相关部门和有关区县,针对审计中反馈的问题,从低保政策落实、业务管理、资金管理和工作制度落实等方面深入开展整改,不断完善制度建设,规范工作机制,加强低保资金审批、发放和使用监管,达到应保尽保、精准施救的工作目标。

一是完善社会救助政策制度,加强低保规范化建设。针对审计中反映的社会救助制度、政策方面存在漏洞和薄弱环节,市民政局制定了《沈阳市民政局关于做好生活困难艾滋病患者低保救助的通知》《沈阳市民政局关于印发沈阳市城乡居民最低生活保障制度实施细则补充规定的通知》等6个制度性文件,加强审批规范化建设,充分利用低保信息管理系统的网上审批、数据分析统计、实时预警等功能,规范低保申请、审核、审批等程序。同时,加强动态管理,形成低保对象有进有出、补差标准有升有降的工作机制。

二是认真落实过程监管责任,加大核查审查工作力度。强低保审批全过程监管。做好家庭收入核实、劳动能力鉴定等工作,认真履行民主评议和信息公示制度;定期开展入户调查,每季度对全市低保户全面核查一次,准确掌握低保家庭情况。同时,强化部门协作,加强对低保资金的监督管理,落实资金监管责任。利用科技手段提高监管水平,充分发挥民政系统服务管理平台作用,增强大数据分析决策能力,改进监管流程,完善监管功能,构建信息化监管体系。

三是引进专业人员提供服务,提升社会救助服务水平。积极推行政府购买服务,配备社会救助经办服务所需的基层工作人员,在法库县先行试点后,将经验推广至全市范围,提高救助服务能力。同时,建立定期培训制度,定期对基层低保工作人员开展低保政策、信息管理系统业务操作等培训,切实增强基层工作人员对救助政策的理解和把握,不断提高业务工作能力和服务水平。

    四是聚焦打赢脱贫攻坚战,深入推进农村低保专项治理。对建档立卡贫困家庭加大动态核查力度,切实发挥社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用。认真落实脱贫攻坚社会救助相关政策,将建档立卡贫困家庭列为重点救助对象,简化审批程序,对贫困人口中重病重残人员实施单人保障。对纳入农村低保的建档立卡贫困户,就业、创业后超出低保标准的给予低保渐退保障,防止返贫情况发生。在此基础上,将农村低保专项治理与审计问题整改工作结合起来,对已完成整改的问题及时开展“回头看”,防止问题反弹。